贵阳“菜篮子”建设“走新路”

2月9日，2018年农历春节进入*后的倒计时。经过三个多月的筹备，云岩区惠民生鲜云惠万家盐务街店正式开业。

什么是一座城市的温度？又是什么*能温暖人心？答案不外乎“民生”二字。民以食为天，“菜篮子”虽小，却与公众切身利益息息相关，关系到民生的根本，是老百姓衡量幸福指数的重要指标，也是影响城市温度的关键指标。

以市委、市政府提出的“2018年底贵阳市蔬菜价格水平同周边省会城市持平”的目标为指导，作为云岩区创新“菜篮子”工程建设、“三转六改”稳控菜价的试点，惠民生鲜云惠万家盐务街店不仅在建设过程中大胆引入“资源变资产、资金变股金、市民变股东”的“三变”改革思路，而且是该区*“农改超”的“菜篮子”工程项目。

“环境比之前好多了”“菜价便宜了”“超市里还能买到贫困县的特色农副产品”“自主收银提升了结账效率”……管中窥豹，可见一斑。伴随着超市顺利开业，以市民为中心、以企业为龙头、以产业为平台，集购物、休闲、体验为一体的新型购物场所正式亮相筑城。

至此，云岩区进一步完善城市功能、优化农产品市场体系，解决“买菜难、买菜贵”难题又增添了一条全新的实施路径。

A 改出“新面貌” 管理有了“新模式”

2月9日一大早，盐务街和市北路交叉路口附近已经汇聚了上百名等候买菜的群众。市民马跃琴也是其中的一员。

“我家就住在这附近，这里以前是盐务街农贸市场，那时候菜价贵，平时都不咋来买，听说这次改成超市变化大，又和生活息息相关，肯定要来看看。”等待的间隙，马跃琴说道。

上午九点过，简单而隆重的开业仪式后，马跃琴成为*批进入超市的市民。干净明亮的大厅、琳琅满目的生鲜产品、亲民的蔬菜价格……*眼，马跃琴就作了一个决定：“比以前简直好太多了，以后买菜终于不用再跑远路去其他地方了！”

从农贸市场“变身”生鲜超市，马跃琴的话道出了盐务街惠民生鲜超市给人的*印象。

“过去的盐务街农贸市场受使用年限长等多种因素影响，市场客观存在着设施陈旧、摊位流动性大、经营户服务意识不强、菜价偏高等诸多问题，‘买菜难、买菜贵’逐渐成为困扰群众生活的现实难题。”云岩区产业投资开发有限责任公司董事长邓宇说，以回应民生需求为出发点，实施盐务街“农改超”势在必行。

在此背景下，从去年10月底起，“农改超”工作开始稳步推进，3个多月后，崭新的惠民生鲜超市正式开业。与以往“脏乱差”的农贸市场不同，新的惠民生鲜超市分为上下两层，一层布局平价蔬菜水果区、对口帮扶特色商品及地方特色小吃区、海鲜水产区、顾客消费体验区等，二层布局生鲜速冻区、肉禽区、熟食区、快销品区，生鲜经营面积占全场经营面积60%以上，生鲜种类达数千个。

“农改超”改出了新面貌，*重“蜕变”是管理模式的创新。“新建的盐务街惠民生鲜超市改变了以往农贸市场个体分散经营的模式，按照现代企业管理制度实行连锁经营，实行统一配送、统一收银、统一结算、统一品牌、统一管理，对超市实现科学化、数据化、市场化管理。”邓宇说，这种新型商贸流通模式，不仅改善了购物环境，保障了食品安全，还实现了整体销售额的上限入统和税收增加，改出了原农贸市场经营模式无法体现的经济贡献和社会效益。

B 改出“新身份” 经营户共享“新出路”

得知盐务街惠民生鲜超市开业的消息，78岁的何宗淑从海南专程赶回贵阳。“30年了，我在以前的盐务街农贸市场做了30年生意，一定要来看看。”何宗淑说，“看到这里受大家欢迎，我跟着受益，这心也就更踏实”。

从卖书卖报到卖炒货，何宗淑算得上盐务街农贸市场资历*老的经营户。经营多年，尽管知道市场的发展存在着卫生条件差、价格不尽合理等问题，但情感上仍然对市场难以割舍。

“一开始就明白实施‘农改超’是一项民生工程，个人利益应该让利于更多老百姓。但政府能在改造过程中提出‘三变’入股这么个思路，为我们经营户的利益着想，着实是应该点赞。这样一来，大家自然更加支持市场的改造了。”何宗淑说。

何宗淑口中的“三变入股”，是云岩区盐务街“农改超”工作的一大创新探索。通过政府与市场共同发力实施“三变”改革，把稳控菜价与推进脱贫攻坚有机结合，将原经营户纳入共建共享的体系中，赢得原经营户支持减小“农改超”阻力的同时，又为经营户找到了一条持续收益之路。

据介绍，在具体实施路径层面，首先，超市所属区域的省府社区盐吉居委会引导原农贸市场经营户，以自愿原则投资入股成立盐吉共享经济有限责任公司，社区指定法定代表人全权代为管理，并将股本金以债券投资的方式，向新开的惠民生鲜盐务街店投资获取收益，按债权投资比例具体负责支付每户收益。盐务街店投入运营后，每年将收支情况进行核算、公示，并按投资额对共享公司进行分红；参与投资的每户原经营户可按投入金额获得收益。

值得一提的是，自愿参与项目投资的每户原经营户可自由选择退出或继续参与时间，选择在三年内退出的，由共享公司按初始投资额受让其投资份额；选择在三年后退出的，由共享公司按初始投资额的1.15倍受让其投资份额。

“借着这次‘农改超’的‘三变’机会，我投入了10万元资金到共享公司。政府主导的民生项目这么受欢迎，经营状况自然是放心的，今后只需要安心在家养老，坐等收益分红，再好不过了！”在新开业的超市转了一大圈，看着络绎不绝的买菜人群，何宗淑开心地说。

目前，包含何宗淑在内的27户原盐务街农贸市场经营户有投资意愿，参与到“三变”试点的共建共享体系。不仅如此，在盐务街“农改超”项目实施中，原经营户还可以到盐务街惠民生鲜超市岗位就业，目前共有29户参与。这部分经营户从过去的个体摊贩转变为有“五险一金”保障、有稳定收入的超市员工，转变成了贵阳的新市民，共同开启了崭新生活方式。通过参与“三变”和参加超市就业，原经营户成为了“农改超”事业共建共享的切身参与者、受益者。

C 改出“新天地” 体验科技“新应用”

跟着奶奶到市场买菜，这原本是10岁的郭子宸*不喜欢的事儿之一。2月9日盐务街惠民生鲜超市开业的当天，进到超市的VR体验区，郭子宸却迟迟不肯离开。

雷达互动投影区，用手中的感应棒触碰投影区内的海洋生物，屏幕上立即会显示生物的名称、产地；带上VR眼镜，仿佛坐在潜艇上置身五彩缤纷的海底世界，鲨鱼、海龟、小丑鱼等各种海洋动物“在身边”来回穿梭……

“超市引进VR技术利用电脑模拟产生了一个三维空间的虚拟世界，通过设置VR/雷达投影科技互动区域，设置开放式海底观景平台，当顾客走进这个区域时，系统将自动感应并友好互动。”云惠万家生鲜超市有限公司行政部负责人说，盐务街惠民生鲜超市的VR体验区是贵阳市*将超市与高科技相结合的场所。通过顾客对互动内容的深度体验，进一步提升顾客体验感和购买欲，增强品牌价值。

创新思路与时俱进，超市也能逛出科技感。盐务街惠民生鲜超市的崭新科技应用还不止于此。其中，打造“菜篮子工程全景价格监管平台”，运用大数据技术进行实时价格监管不得不提。

“菜篮子工程全景价格监管平台目前可检测27类生鲜商品价格，检测范围包含贵阳市生鲜批发市场和零售终端，检测下来的数据和周边五省市零售终端销售平均价格数据作对比，一旦贵阳市某个零售终端价格超过周边五个省会城市平均零售价格，就会预警，以保障贵阳市的菜价和周边五个省会城市持平甚至更低。目前，我们将致力于把盐务街惠民生鲜超市打造成为云岩区大数据价格监管示范点，下一步将逐步把云岩区全区零售终端销售主要场所生鲜价格纳入大数据监管范围。”平台建设方、贵州智慧云尚科技有限公司董事长戴世杰说。

此外，自主收银系统也是盐务街惠民生鲜超市的一大亮点。选好所需物品，顾客只需走到超市自助收银系统前，用微信、支付宝等扫描二维码即可实现自助付款，不仅节约了人力成本，购物体验也大大增加。

D 改出“新市场” 扶贫添了“新载体”

2月9日，在新开业的盐务街惠民生鲜超市2楼，晴隆羊排、羊肉、羊腿等羊肉产品及丹寨黑毛猪肉产品整齐地陈列在扶贫销售专柜，身着民族服装的销售员满脸笑意。

简单和销售员聊了几句，对贵州各地特色农副产品颇有心得的“行家”李清很快便选好了新鲜的晴隆羊肉和丹寨黑毛猪肉。

“晴隆羊不仅口感独特、肉质鲜嫩，营养元素更为丰富，脂肪低于5%、蛋白质含量高于20%，是全国三大名优羊之一。丹寨黑毛猪肉质鲜美，肥而不腻，具有很高的营养价值。”说起刚装进购物车里的肉，李清颇有感触地说，“现在家门口的超市设置扶贫专区销售这些产品，既满足了我们市民对优质农特产品的需求，又能为当地老百姓脱贫致富出一份力，一举两得。”

李清的话说到了“点子上”。大市场带动大扶贫，超市设置扶贫销售专区，一头连着市民对优质农特产品的民生需求，一头连着扶贫攻坚、共奔小康的伟大事业。在得知晴隆、丹寨两地政府在扶贫行动中大力发动贫困群众养殖生态羊和黑毛猪的情况后，云岩区主动担当、积极对接，在盐务街惠民生鲜超市黄金位置开辟销售专区帮助销售两地扶贫农产品。

农贸市场改成惠民生鲜超市，改出了以往没有的“新市场”，也为扶贫事业增添了“新载体”。惠民生鲜盐务街店超市副店长李龙翔说，除了晴隆羊肉、丹寨黑毛猪肉以外，超市内还专门设置了印江、长顺等地扶贫产品销售专区，销售印江土特产、长顺绿壳鸡蛋等扶贫农产品。

与此同时，超市还采取“以销定产”模式，集中展示展销全省名特优农产品，减少中间环节，直接集中采购省内生鲜蔬果，成为贫困县的农特产品直销市场，以实际行动践行大扶贫。